В последнее время российские политики уделяют всё больше внимания демографическим проблемам страны. Чтобы стимулировать население к рождению детей, народные избранники предлагают самые разные способы — от денежных выплат за отказ от абортов до налога на бездетность.
Правительство России на заседании в среду, 6 апреля, одобрило план по реализации Концепции демографической политики в стране до 2025 года. Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, комментируя это решение, отметил, что данная концепция была принята в 2007 году.
«За годы её реализации продолжительность жизни возросла почти на четыре года, достигла исторического максимума. В 2015 году она составила 71,39 года. Впервые с 1991 года мы фиксируем естественный прирост населения – более 30 тыс. человек ежегодно. К 2020 году численность населения должна вырасти до 147,5 млн. человек, продолжительность жизни — до 74 лет, суммарный коэффициент рождаемости — до 1,87», — сообщил глава Кабмина.
Недавно были озвучены и различные предложения по улучшению рождаемости в стране. Так, депутат от фракции ЛДПР Александр Шерин внёс в Госдуму РФ законопроект о поощрении за отказ от аборта — правда, ребенка в дальнейшем мать должна передать на воспитание государству.
«Механизм действия предлагаемого нормативного акта сводится к следующему: если беременная женщина, стоящая на учёте в медицинском учреждении, решает прервать беременность, однако впоследствии по тем или иным причинам отказывается от такого решения, она может получить денежную выплату, которая является существенной. Однако такая выплата предусмотрена только в ситуации, когда женщина, родившая живого ребенка, отказывается от него в роддоме. Так государство поддерживает рождаемость и даёт возможность ребенку, обречённому на смерть ещё до рождения, быть рождённым», — говорится в пояснительной записке. Размер поощрения составит 250 тысяч рублей. При этом государство будет не вправе требовать каких-либо отчетов о расходовании выплат.
На первый взгляд, законопроект преследует благую цель, однако давайте разберемся: какая мать пойдёт на то, чтобы родить ребёнка и продать его? В большинстве случаев это будут женщины, ведущие разгульный образ жизни, имеющие проблемы с алкоголем и запрещёнными препаратами, возможно даже без определённого места жительства. А деньги за ребёнка, скорее всего, будут уходить на поддержание такого образа жизни.
Получить оперативный комментарий уполномоченного по правам ребёнка в Саратовской области нам не удалось, однако своим мнением относительно данной инициативы поделился психолог Сергей Саратовский.
«Инициатива с выплатами денежных средств за отказ от аборта благая, однако, возникают опасения, что может получиться так, что те женщины, которые и не думали прерывать беременность, решат заработать таким способом. В итоге это может привести к торговле детьми. Женщины из малообеспеченных слоёв населения могут быть больше всего этому подвержены. Конечно, рожать ребёнка — это всё равно лучше, так как аборт абсолютно неприемлем. Но дети не должны стать предметом торговли. Кроме того, надо понимать, что в женщинах нужно воспитывать осознанное материнство, чтобы они не плодили сирот. Возможно, если ввести какие-то ограничения или механизмы, регулирующие порядок выплат, эта идея на практике окажется хорошим способом борьбы с абортами».
Надо отметить, что в 2010 году либерал-демократы выступали точно с таким же законопроектом с единственной разницей — в сумме выплат — не 250, а 100 тысяч рублей. «Получается, что мы покупаем ребе- ночка у собственной матери?», — высказалась тогда по поводу инициативы заслуженный врач России Татьяна Яковлева.
Помимо этого, всё чаще звучат предложения о возвращении налога на бездетность. Российские СМИ нередко сравнивают его со сбором времён Советского Союза — «налогом на холостяков, одиноких и малосемейных граждан».
Налогом на бездетность облагались все холостые работники, не имеющие детей. Этот сбор с зарплаты был призван существенно увеличить рождаемость, стимулировать молодое поколение к рождению детей. Особенно актуально эта задача стояла после окончания Великой Отечественной войны, когда демографическая ситуация в стране была крайне неблагоприятной. Налог на бездетность начал действовать 21 ноября 1941 года. Он являлся дополнительным сбором к НДФЛ. Ставка по этому сбору — 6% от зарплаты. Отчислять его должны были мужчины в возрасте 20–60 лет, не имеющие детей, и бездетные женщины в возрасте 20–45 лет. В некоторых случаях полагались льготы. Например, если сотрудник предоставлял справку о том, что по состоянию здоровья детей он иметь не может, налог разрешалось не уплачивать. Налог на бездетность постепенно уменьшался: в 1990 году его не взимали с тех налогоплательщиков, чья зарплата не дотягивала до планки в 150 рублей. С начала 1991 года сбор не применялся к женщинам, которые состояли в браке, пусть и бездетном. Планировалось полностью исключить сбор в 1993 году, но он прекратил свое существование сразу после распада СССР. Отметим, что предложений о возрождении такой традиции, как налог на бездетность, с тех пор поступало немало. Однако ни одна из подобных инициатив народных избранников не встречала одобрения. Так, специалисты по демографической ситуации считают, что введение подобного сбора не только не увеличит рождаемость, но и приведет к обратному эффекту.
Налог на бездетность может стать не инструментом борьбы с демографической проблемой, а еще одним способом пополнения государственного бюджета, считает Сергей Саратовский.
«На сегодняшний день многим семьям сложно завести ребёнка в силу разных, но объективных причин. Некоторые пары собирают все свои деньги и отдают их на экстракорпоральное оплодотворение (искусственное оплодотворение — прим. Ред.), чтобы завести ребёнка. Взимать налог с людей, которые отдают все свои силы и средства на рождение детей, бесчеловечно. В этом смысле можно понять так называемый налог на холостяков, который должен побудить граждан создавать семьи. Однако всё это запрещено Конституцией РФ, которая оставляет право за человеком решать, как ему жить. А если человек делает выбор в пользу жизни без детей, значит, государство и общество не смогли объяснить, для чего ему нужны дети», — резюмирует специалист.
Уполномоченный по правам ребёнка при президенте РФ Павел Астахов также не поддержал идею о возвращении в России налога на бездетность. «Вроде бы математически красиво получается. Но вы выйдите и спросите граждан, а вы готовы за счёт вашего налога в 6% содержать какую-то многодетную семью? Не каждый захочет этого», — заявил Павел Астахов в эфире радиостанции «Русская служба новостей». Омбудсмен отметил, что любой новый налог, тем более в такой сложной экономической ситуации — это стресс для населения, даже если объяснить, что это для поддержки тех, кто принимает решение рожать, улучшать демографию. По его словам, есть другое предложение — создавать государственные или государственно-общественные фонды, где деньги могут выделяться на поддержку матерей.
В конце марта против возрождения налога на бездетность высказался и премьер-министр РФ Дмитрий Медведев. «Этот налог был самым непопулярным налогом в советский период. Потому что люди, особенно мужики, не могли понять — я ничего не сделал, никакого преступления не совершил, не являюсь злостным алиментщиком, почему я должен платить этот налог, и тем не менее с меня эти деньги берут», — сказал премьер-министр 28 марта на форуме «Кандидат».
Он добавил, что если что-то в этой сфере и рассматривать, то точно не создание нового налога. «Может быть, есть смысл подумать о создании фонда поддержки матерей-одиночек в ситуациях, когда они не способны взыскать деньги с бывших мужей, которые не платят алименты или платят их в мизерном размере», — предложил Дмитрий Медведев.
Александр ГОНГАДЗЕ,
газета «Саратовские вести» № 37 (5392) от 12 апреля 2016 года
Дата публикации: 17.04.2016 Рубрика: Новости, Новости сайта